1. الأساس القانوني والإطار التنظيمي

يعتمد نظام مراقبة تصدير الأتربة النادرة في الصين على صكين قانونيين أساسيين:

• قانون مراقبة الصادرات لجمهورية الصين الشعبية (2020)– وضع النظام القانوني الموحد الذي يحكم سياسات الرقابة وقوائم الرقابة والضوابط المؤقتة وآليات الإشراف

• لائحة مراقبة تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج (2024)– يوفر الإطار التفصيلي لمراقبة المواد ذات الاستخدام المزدوج، بما في ذلك أحكام الولاية القضائية خارج الحدود الإقليمية بموجب المادة 49

• 

2. تدابير السياسة الرئيسية - الإعلان رقم 61 (9 أكتوبر 2025)

إعلان رقم 61 مدد متطلبات الرقابة على الصادرات إلىالكيانات الأجنبية والمعاملات الخارجيةلعناصر أرضية نادرة محددة. وتشمل أحكامها الأساسية ما يلي:

2.1 الولاية القضائية خارج الحدود الإقليمية - ثلاثة سيناريوهات تتطلب تراخيص صينية

يجب على المنظمات والأفراد الأجانب الحصول على ترخيص تصدير سلع ذات استخدام مزدوج من وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) قبل التصدير إلى بلدان/مناطق خارج الصين في الحالات التالية:

السيناريو 1 – "قاعدة الحد الأدنى 0.1%":
المنتجات الأجنبية المصنعة المدرجة في الملحق 1، الجزء الثاني والتي تحتوي على عناصر صينية المنشأ أو تتكامل معها أو تختلط معها من الملحق 1، الجزء الأول،حيث تمثل المواد ذات المنشأ الصيني 0.1% أو أكثرمن قيمة المنتج

• المواد الخام الصينية المغطاة: معدن السماريوم، معدن الديسبروسيوم، معدن الجادولينيوم، معدن التيربيوم، معدن اللوتيتيوم، معدن سكانديوم، معدن الإيتريوم، سبائك الكوبالت والسماريوم، سبائك حديد التربيوم، سبائك حديد الديسبروسيوم، سبائك حديد التربيوم-الديسبروسيوم، أكسيد الديسبروسيوم، أكسيد التيربيوم

• تغطية المنتجات الأجنبية الصنع: مغناطيس دائم من الساماريوم والكوبالت؛ مغناطيس ندفيب يحتوي على التيربيوم أو الديسبروسيوم؛ الأهداف الأرضية النادرة (السماريوم، الجادولينيوم، التيربيوم، الديسبروسيوم، اللوتيتيوم، السكانديوم، التي تحتوي على الإيتريوم)

السيناريو 2 - قاعدة أصل التكنولوجيا (النسخة الصينية من "قاعدة FDP"):
عناصر الملحق 1 المصنعة في الخارج والتي تم إنتاجها باستخدام تقنيات صينية الأصل تتعلق بتعدين الأتربة النادرة، أو الصهر والفصل، أو المعادن، أو تصنيع المغناطيس، أو استرداد الموارد الثانوية

السيناريو الثالث – إعادة التصدير المباشر للسلع ذات المنشأ الصيني:
أصناف الملحق رقم 1 منشؤها الصين والتي يعاد تصديرها من دولة أجنبية إلى أخرى

2.2 "قاعدة النظر في الملكية بنسبة 50%"

بالنسبة للصادرات إلى الكيانات فيقائمة التحكمأوقائمة المراقبة، وتمتد القيود إلى الشركات التابعة والفروع والشركات التابعة التي يمتلكها الكيان المدرجملكية 50% أو أكثر.

لا تتم الموافقة بشكل عام على تراخيص هذه الكيانات.

2.3 معايير مراجعة الترخيص - غير معتمدة بشكل عام

عادةً ما يتم رفض طلبات التصدير للأسباب التالية:

الاستثناء الإنساني: بالنسبة للخدمات الطبية الطارئة، أو أزمات الصحة العامة، أو الإغاثة في حالات الكوارث الطبيعية، يجب على المصدرين الأجانب إبلاغ وزارة التجارة الخارجية في غضون 10 أيام عمل بعد التصدير (لا يلزم الحصول على ترخيص).

3. تدابير السياسة الرئيسية - الإعلان رقم 62 (9 أكتوبر 2025)

إعلان رقم 62 فرض ضوابط التصدير علىالتقنيات المتعلقة بالأرض النادرة:

تعريف "التصدير" الموسع: يشمل "التصدير" الآن عمليات النقل من خلال ترخيص الملكية الفكرية، والاستثمار، والتبادلات، والإهداء، والمعارض، والتفتيش، والاختبار، والمساعدة، والبحث والتطوير المشترك، والتوظيف، والاستشارات، وأي وسيلة أخرى.

4. حالة التعليق - إعلان رقم 70/2025 (7 نوفمبر 2025)

بعد المشاورات التجارية بين الولايات المتحدة والصين في كوالالمبور، الصينالتنفيذ معلقمن إجراءات 9 أكتوبر:

• التدابير المعلقة: الإعلانات أرقام 55 و 56 و 57 و 58 و 61 و 62 لسنة 2025

• فترة الإيقاف:7 نوفمبر 2025 – 10 نوفمبر 2026

• ماذا يعني هذا:

  • قاعدة الحد الأدنى 0.1% هيلا تنفذ حاليا

  • ولا يحتاج المصنعون الأجانب حاليًا إلى تراخيص صينية لإعادة التصدير

  • لكن: الإطار التنظيمي لا يزال قائما ويمكن إعادة تنشيطه

  • 

4.1 ما يبقى في الأثر

على الرغم من التعليق، هناك قيد رئيسي واحديبقى نشطا:

• حظر المستخدم النهائي العسكري الأمريكي: إعادة تصدير أي مواد ذات استخدام مزدوج ذات منشأ صيني (بما في ذلك المغناطيس الدائم للأتربة النادرة) إلىيظل المستخدمون العسكريون الأمريكيون أو الاستخدامات النهائية العسكرية محظورًا تمامًابموجب البند 1 من الإعلان رقم 46/2024

مثال: شركة ألمانية تعيد تصدير مغناطيسات NdFeB الصينية المنشأ المحتوية على التيربيوم إلى مقاول دفاع أمريكي –لا تزال محظورة.

5. التأثير العملي لسلسلة التوريد

على الرغم من التعليق الرسمي، لا تزال اضطرابات سلسلة التوريد في العالم الحقيقي مستمرة:

6. توصيات الامتثال للشركات

يوصي الخبراء القانونيون الشركات ذات الصلة بما يلي:

1. مراقبة فترة التعليق عن كثب- يمكن إعادة العمل بهذه الإجراءات بعد 10 نوفمبر 2026

2. تنفيذ أنظمة الامتثالوفقاً للإعلانين رقم 61 و62 متطلبات خلال فترة النافذة هذه

3. بذل العناية الواجبةعلى المستخدمين النهائيين – شاشة للانتماءات العسكرية والقوائم المقيدة

4. إنشاء تتبع سلسلة التوريدلتحديد محتوى الأتربة النادرة ذات الأصل الصيني واستخدام التكنولوجيا

5. إعداد شهادات الاستخدام النهائيوالاحتفاظ بالوثائق الخاصة بطلبات الترخيص المحتملة

ملاحظة: السياسات عرضة للتغيير. بالنسبة لمعاملات محددة، استشر المستشار القانوني المطلع على لوائح مراقبة الصادرات الصينية.